长：太史慈，军参谋长：简雍；第二军军长：关羽，军参谋长：满宠；第三军军长：张飞，军参谋长：荀攸；侦察营营长：于禁；警卫营营长：典韦；突击营营长：吕布；城防营营长：周仓。
回东郡的路上，吕布终于明白了洪胜的良苦用心和董卓的阴险毒辣，又亲眼见证了洪胜的文韬武略，终于死心塌地地归顺洪胜，洪胜量才而用，让其担任红星军唯一一支重骑兵的统领：突击营营长。由于麾下还没有足够的武将，洪胜只好让各军择军中有勇有谋之兵将自行任命，但须报洪胜批准，同时又命如果有可担当师级职位的武将必须经过洪胜考核之后由洪胜任命。洪胜本想把军衔制拿过来用，但经过考虑后发现现在不适合施行。于是作罢。
随后洪胜命太史慈之第一军在顿丘县驻扎，命关羽之第二军在聊城县驻扎，命张飞之第三军在白马县驻扎，各军自行开荒建营，军长负责各军的日常练兵、整备，命各县负责驻军后勤补给。侦察营和警卫营各分一部分至三路大军执行专项任务，城防营分一部分到各县组织城防建设和民兵动员。突击营和侦察营剩余人员在郡治所濮阳城西门外建营驻扎。警卫营驻守城内，军营设在郡守府西侧。城防营驻南门内，负责城中治安、城防设施建设和战备动员。
众将见洪胜如此放权，又专门指令警卫营负责高级将领的安全，都心下感激，无不努力。不足一月，各处军营兴建完毕，洪胜带人四处视察，虽然比不上后世的城塞，但由于技术水平所限，能做到这样已经让洪胜很是满意。
然后是改革地方政府。由于地方政府与百姓打交道很多，所以还不方便用洪胜的构想，于是还用东汉的职位。分别是郡丞：程昱，都尉：陈宫，主簿：卢植，督邮：郑泰，参军：伊籍，主记：孙乾。其余从吏配置齐全。在洪胜的指导下，各属官除职务分工外还有分管的事务，东郡地区政通人和，百姓安居乐业，一派繁荣景象，由于周仓是黄巾军出身，忽悠人的本事一流，各县城防兵员数量的总和竟然超过了二十万正规军之数，出入周边各州郡的重要关卡皆有城防军把守，防止外贼和流民进入东郡滋事作乱，因此各县治安良好。
军政的改革既已开始施行，洪胜又在教育上大张旗鼓的搞起来了。在郡守府东侧兴建军事学院，由洪胜自任院长，负责各军将领的进修和参谋的培训以及兵法谋略的专项培训；在濮阳城西南角兴建工学院，由马钧任院长，负责军械农具的研究发明和工科学员培训；在工学院隔壁兴建医学院，由半推半就投靠洪胜的张仲景任院长，负责医学和药学的研究以及医师的培训；在郡守府北兴建文学
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