由于原本军事委员会已经有了“西风烈”行动计划，并且在兵力配属上也进行了相应的调整，甚至于还预先发行了国债并且还开始采购装备，东方港诸多工厂针对于军事装备部采购的订单也开始进行全面三班倒生产。在这样的情况下转而开始旅顺计划的筹备，无论是在财力上还是国力上都是力不能及的。俗话说鱼与熊掌不可得兼，西风烈和旅顺，两个大规模对外行动势必要放弃掉一个。
西风烈行动是军事委员会中陆军对于本单位在建国以来的多次战斗中屡屡被忽视，军队士气低落而进行的一次激励行动，在希望鼓舞起陆军的士气同时也想要让陆军真正地发挥出作用来，现阶段真的还在外打仗的，暂时只剩下了洪杰的炮兵教导大队了，如果始终得不到战斗的机会和经验，身为陆军总参谋长的肖明伟表示不如干脆把陆军改为国民警卫队好了，剩下的元老们也纷纷从陆军编制中裁撤出去，最终将陆军各兵种全部撤销转到其他军种好了，在参联会上发表意见的肖明伟当时是怒气冲冲地表示，“干脆撤销拉倒，这也怕损失那也怕损失，元老院还要陆军干什么？海军存在舰队也就算了，现在还要陆军搞个存在陆军吗？这是打算做给谁看？敌人从来不用和陆军打仗，到了最后陆军需要打仗的时候，那陆军拿什么出来跟敌人打？口号？队列？就不怕养成一帮不敢打仗的窝囊废？”
陆军在“黑暗时期”屡屡被裁撤编制，其他军种却在同时期里飞速发展，这使得陆军里数量原本就不多的元老军官们纷纷跳槽，以至于肖明伟甚至自嘲用不了多久陆军就要成为仅有他自己一个元老的军种了。就是因为肖明伟的直接表态，让西风烈行动在军事委员会得到了通过，同时也确定将对陆军进行扩军。
不过随着这次旅顺计划的推出，让肖明伟迅速地转变了观念，无论是攻打旧安南还是远赴数千里之外的旅顺，其实陆军需要做的事情都是差不多的，只需要向前突击到一定的距离，然后停下来开始建设防御工事，然后坚守就可以了，而且相比西风烈行动，旅顺的意义要更加重大。
首先旅顺是亚洲堪称最优秀的军港之一，在旧世界的清末，日本和俄罗斯还曾经为了争夺旅顺军港的控制权大打出手，日本为了夺取旅顺这个俄罗斯建设的远东第一要塞，从一九零四年七月到十二月的五个月时间里，日军整整伤亡五万余人，连日军主帅乃木希典的两个儿子都挂在了旅顺也在所不惜，由此可见旅顺之重要性远在西风烈的最终目标名不见经传的玉乐和朗正要大得多。
除了旅顺的重要性，旅顺位于辽东半岛的西南面，三面临海，只有东北一面与辽东
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