桓公问管子曰：「梁聚谓寡人曰：『古者轻赋税而肥籍敛，取下无顺于此者矣，梁聚之言何如？』」管子对曰：「梁聚之言非也，彼轻赋税，则仓廪虚。肥籍敛，则械器不奉。械器不奉，则诸侯之皮币不衣，仓廪虚，则倳贱无禄，外皮币不衣于天下，内国倳贱，梁聚之言非也。君有山，山有金以立币。以币准谷而授禄，故国谷斯在上，谷贾什倍，农夫夜寝蚤起不待见使，五谷什倍。士半禄而死君，农夫夜寝蚤起，力作而无止，彼善为国者，不曰使之，使不得不使。不曰贫之，使不得不用，故使民无有不得不使者，夫梁聚之言非也。」桓公曰：「善。」
桓公又问于管子曰：「有人教我，谓之请士。曰：何不官百能？」管子对曰：「何谓百能？」桓公曰：「使智者尽其智，谋士尽其谋，百工尽其巧，若此，则可以为国乎？」管子对曰：「请士之言非也，禄肥则士不死，币轻则士简赏，万物轻则士偷幸，三怠在国，何数之有？彼谷十藏于上，三游于下。谋士尽其虑，智士尽其知，勇士轻其死，请士所谓妄言也。不通于轻重，谓之妄言。」
桓公问于管子曰：「昔者周人有天下，诸侯宾服，名教通于天下，而夺于其下，何数也？」管子对曰：「君分壤而贡入，市朝同流。黄金一筴也，江阳之珠一筴也，秦之明山之曾青一筴也，此谓以寡为多，以狭为广，轨出之属也。」桓公曰：「天下之数尽于轨，出之属也？今国谷重什倍而万物轻，大夫谓贾之子为吾铉谷而敛财，谷之重一也，今九为余，谷重而万物轻，若此，则国财九在大夫矣。国岁反一，财物之九者，皆倍重而出矣。财物在下，币之九在大夫。然则币谷羡在大夫也。天子以客行，令以时出，熟谷之人亡，诸侯受而官之，连朋而聚与，高下万物，以合民用，内则大夫自还而不尽忠，外则诸侯连朋合与，熟谷之人则去亡，故天子失其权也。」桓公曰：「善。」
桓公又问管子曰：「终身有天下而勿失，为之有道乎？」管子对曰：「请勿施于天下，独施之于吾国。」桓公曰：「此若言何谓也？」管子对曰：「国之广狭，壤之肥墝，有数。终岁食余有数，彼守国者守谷而已矣。曰某县之壤广若干，某县之壤狭若干，则必积委币，于是县州里受公钱，泰秋国谷去参之一，君下令谓郡县属大夫，里邑皆籍粟入若干，谷重一也，以藏于上者国谷参分，则二分在上矣。泰春国谷倍重，数也。泰夏，赋谷以市●。民皆受上谷以治田土。泰秋，田谷之存予者若干，今上敛谷以币，民曰无币，以谷，则民之三有归于上矣。重之相因，时之化举，无不为国筴。君用大夫之委以流归于上，君用
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