托于兆民君王之上，天下治乱，在朕一人，唯二三执政犹吾股肱也。朕下不能理育髃生，上以累三光之明，其不德大矣。令至，其悉思朕之过失，及知见思之所不及，□以告朕。及举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮。因各饬其任职，务省繇费以便民。朕既不能远德，故憪然念外人之有非，③是以设备未息。今纵不能罢边屯戍，而又饬兵厚韂，其罢韂将军军。太仆见马遗财足，④余皆以给传置。”⑤ 注①正义按：说文云日蚀则朔，月蚀则望。而云晦日食之，恐历错误。 注②集解徐广曰：“此云望日又食。按：汉书及五行志无此日食文也。一本作‘月食’，然史书不纪月食。” 注③集解汉书音义曰：“憪然犹介然也。非，奸非也。”索隐苏林云“憪，寝视不安之貌”，盖近其意。余说皆疏。憪音下板反。 注④索隐遗犹留也。财，古字与“纔”同。言太仆见在之马，今留纔足充事而已也。 注⑤索隐按：广雅云“置，驿也”。续汉书云“驿马三十里一置”。故乐产亦云传置一也。言乘传者以传次受名，乘置者以马取匹。传音丁恋反。如淳云“律，四马高足为传置，四马中足为驰置，下足为乘置，一马二马为轺置，如置急者乘一马曰乘也”。 正月，上曰：“农，天下之本，其开籍田，①朕亲率耕，以给宗庙粢盛。”② 注①集解应劭曰：“古者天子耕籍田千亩，为天下先。籍者，帝王典籍之常。” 韦昭曰：“籍，借也。借民力以治之，以奉宗庙，且以劝率天下，使务农也。” 瓒曰：“景帝诏曰‘朕亲耕，后亲桑，为天下先’。本以躬亲为义，不得以假借为称也。籍，蹈籍也。” 注②集解应劭曰：“黍稷曰粢，在器中曰盛。” 三月，有司请立皇子为诸侯王。上曰：“赵幽王幽死，朕甚怜之，已立其长子遂为赵王。遂弟辟强及齐悼惠王子朱虚侯章﹑东牟侯兴居有功，可王。”乃立赵幽王少子辟强为河闲王，以齐剧郡立朱虚侯为城阳王，立东牟侯为济北王，皇子武为代王，子参为太原王，子揖为梁王。 上曰：“古之治天下，朝有进善之旌，①诽谤之木，②所以通治道而来谏者。 今法有诽谤妖言之罪，是使觽臣不敢尽情，而上无由闻过失也。将何以来远方之贤良？ 其除之。民或祝诅上以相约结而后相谩，③吏以为大逆，其有他言，而吏又以为诽谤。此细民之愚无知抵死，朕甚不取。自今以来，有犯此者勿听治。” 注①集解应劭曰：“旌，幡也。尧设之五达之道，令民进善也。”如淳曰：“欲有进善者，立于旌下言之。” 注②集解服虔曰：“尧作之，桥梁交午柱头。”应劭曰：“桥梁边板，所以书政治之愆失也
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