王者司牧黎元，方制天下。列井田而底职贡，分县道以控华夷。虽《皇坟》、《帝
典》之殊涂，《禹贡》、《周官》之异制，其于建侯胙土，颁瑞剖符，外凑百蛮，内亲
九牧，古之元首，咸有意焉。然子弟受封，周室竟贻于衰削；郡县为理，秦人不免于败
亡。盖德业有浅深，制置无工拙。殷、周未为得，秦、汉未为非。摭实而言，在哲后守
成而已。谨详前代隆平之时，校今日耗登之数，存诸户籍，以志休期。
昔秦并天下，裂地为四十九郡，郡置守尉，以御史监之。其地西临洮，而北沙漠，
东萦南带，皆际海滨。汉兴，以秦郡稍大，析置郡国。武帝斥越攘胡，土宇弥广。哀、
平之季，凡郡国百有三，县千三百一十四，道三十二，侯国二百四十一，而诸郡置十三
部刺史分统之。谓司隶、并、荆、兗、豫、扬、冀、青、徐、益、交、凉、幽等十三州。
汉地东西九千三百二里，南北一万二千三百六十八里。后汉郡国，百有五，县道侯国千
一百八十六。亦如西京之制，置十三州刺史以充郡守。其地广袤，亦如前制。
曹魏之时，三分鼎峙，淮、汉之间，鞠为斗壤。洎太康混一，寻陷胡戎。南北分争，
何暇疆理？三百年间，废置不一。及隋氏平陈，寰区一统。大业三年，改州为郡，亦如
汉制，置司隶、刺史，以纠郡守。大凡隋簿，郡百九十，县一千二百五十五，户八百九
十万七千五百三十六，口四千六百一万九千九百五十六。其地东西九千三百里，南北一
万四千八百一十五里。东、南皆际大海，西至且末，北至五原，隋氏之极盛也。及大业
季年，群盗蜂起，郡县沦陷，户口减耗。高祖受命之初，改郡为州，太守并称刺史。其
缘边镇守及襟带之地，置总管府，以统军戎。至武德七年，改总管府为都督府。
自隋季丧乱，群盗初附，权置州郡，倍于开皇、大业之间，贞观元年，悉令并省。
始于山河形便，分为十道：一曰关内道，二曰河南道，三曰河东道，四曰河北道，五曰
山南道，六曰陇右道，七曰淮南道，八曰江南道，九曰剑南道，十曰岭南道。至十三年
定簿，凡州府三百五十八，县一千五百五十一。至十四年平高昌，又增二州六县。自北
殄突厥颉利，西平高昌，北逾阴山，西抵大漠。其地东极海，西至焉耆，南尽林州南境，
北接薛延陀界。凡东西九千五百一十里，南北万六千九百一十八里。高宗时，平高丽、
百济，辽海已东，皆为州，俄而复叛，不入提封。景云二年，分天下郡县，
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