何腾蛟对吴祯这个极为大胆的想法也不由得暗暗击掌叫绝，但却总觉得事情不会如此轻易的便得到解决。若是太平年景，皇帝一纸诏书下来，地方府署自然不敢怠慢，可眼下内忧外患之际，内外战事连吃败仗，朝廷和皇帝的权威实在是已经跌落到了有明以来从未有过的最低谷。尤其是这江南两省，地方士绅与巨商大贾早就合流，一张看不见的大网左右摆布着
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