这些兵，有的甚至还是梁熙时代的兵，有的是当初吕光麾下四佐将的兵，也有的是地方官员自己招募的卫队，总而言之，他们成分复杂，编制混乱，虽然真刀真枪打仗，或许战斗力很一般，可是破坏力却不容小觑。
段业不怕他们造反，却很怕他们拖后腿。而且这些人一旦扰民，就很麻烦了。
无论如何，把他们就地转制，是非常好的办法。段业说干就干，马上亲自牵头，成立建设部，自己亲自兼任尚书，负责凉州全境的各种建设，堤坝修缮，修路，筑城等等事务，经费必须充分保障，而退下来的兵，一律转为在编的工人，每人都有编号。
当然了，段业很早就把阿拉伯数字进行了推广，因为现在这种写汉字的办法，实在太麻烦了，记个数都得写好久，而且不便识别。
那阿拉伯数字，即使到了后世，也依然是全世界通用，可见，那的确目前为止人类能够想到的最好办法，而正确的东西，不需要改变。
当然段业没法给他们解释，这种数字为啥叫阿拉伯，虽然段业晓得那数字其实是印度人发明的，而且是阿拉伯人传播到西方的，不过反正也早了这么多年，段业就很干脆的把这个发明据为己有了。
众人自然都是赞叹不已，原来刺史大人这么厉害啊，连这都能发明。更重要的，是段业本来就已经改良了记账方法，把现代的会计制度初步引入这里，造成了效率的极大改善。而且，段业没有藏私，没有像军事技术那样进行保密。相反，段业还主动把这种阿拉伯数字，和新式的记账法传遍天下。
如今，不管是大江南北，还是长城内外，简单，方便的阿拉伯数字和讲究借贷平衡的新式记账法，已经完全流行开来，因为它们是这么的先进，好用。而与此相比，过去的那些方法，简直就是渣啊。
而且，段业的建设部，第一件事情，就是种树。段业所在的凉州，最多的是沙漠，最少的就是树和草。沙漠一多，风沙大影响气候，降水少影响生产。
虽然说，严酷的环境，干燥的气候，和茫茫的沙漠，让凉州民风彪悍，大气，豪迈，这当然是优点，可段业的眼光要更长远一些，自然环境恶劣就是恶劣，这是硬道理。
于是乎，五万过去的兵痞，脱下了军装，穿上了被服厂统一制作的工作服，放下了刀枪剑戟，拿起了锄头，带着从内地买的种子，毅然的走入了戈壁滩。
段业的办法再简单不过，完全是和当年美国开发西部一样，所有人，只要去种十亩地的树，就可以在附近得到十亩地的田，你要能多种，也以此类推，开荒的越多，当然也得到的土地越多。
不仅如此，段业还规定，这些新开
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