随着郭嘉、庞统、徐庶、贾诩的到来刘忆有了四位懂得治理的人才，同时他也开始用现代化来改变西凉。
第一步改用行省制度，西凉目前他是作为一个国来看待，反正现在皇帝那里根本管不了西凉，所以他就是西凉的皇帝。西凉有六郡分别是威武、西平、酒泉、陇西、敦煌、张掖六郡，他全部改为省，郡下面的州县用市然后依次内推。建立了行省制刘
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