，那么他们将自己去寻找首犯算账。慈禧很清楚，“首犯”指的就是她自己。李鸿章得到了荣禄转达的只要保住慈禧就什么都可以商量的“示意”，于是便更加积极地贿赂俄国出面斡旋此事。在这种情况下，各国开始权衡利弊：黎仁凯：“他们每个列强各国，都有自己的小算盘。所以最后呢，就是采取丢车保帅，把载漪他们抛出去了，保留了慈禧。”外国人咬住除慈禧之外其他祸首的名字死死不放，不得已，李鸿章给慈禧去电，要求朝廷尽快从重惩办这些洋人心中的“祸首”，以阻止联军西进和为谈判创造条件。慈禧被迫连续两次发布“惩办祸首”的谕旨，但都早到了列强的拒绝，联军司令瓦德西甚至说，如果中国再不提出令各国满意的决定，联军就要进攻陕西，去捉拿真正的祸首！除了要求惩办祸首，列强还纠缠着“两宫何时回銮”的问题。各国公使一致要求，只有中国的皇帝和太后回到北京后才可以开始谈判。而慈禧压根就没有此时回京的想法。正当李鸿章、奕劻左右为难之际，突然传来俄国准备监理东三省的消息，这引起日、英、美等国极大的不安，再加上李鸿章年迈体衰，因过度劳累而病倒，这使得各国沉不住气了，他们不再坚持把“严惩祸首”和“两宫回銮”作为和谈的先决条件，而是转向急于开始讨论议和的具体内容。就这样，在西方圣诞节的前一天，八国和西班牙、比利时、荷兰等11国公使将《议和大纲》交给了奕劻，列强要求清政府迅速答复。编辑本段《辛丑条约》这份《议和大纲》共有12款主要内容：十一国公使--组成联军的八国加上西、比、荷三国，在共同商讨对中国的议和大纲，这个议和大纲是《辛丑条约》的蓝本1。中国派亲王专使就克林德被杀一事前往德国谢罪，并在遇害之处树立铭志的牌坊2。严惩祸首，杀害凌辱外国人的城镇停止科考5年3。中国必须用优荣之典就日本书记官被害一事向日本政府谢罪4。中国必须在各国人民坟墓遭到亵渎之处建立墓碑5。军火及制造军火的器材不准运入中国6。公平补偿外国人身价财产损失7。各国驻兵护卫使馆并划定使馆区8。削平大沽炮台9。京师至海边由各国留兵驻守10。永远禁止军民等加入仇视各国的团体11。修改通商行船各条约12。改革总理衙门和各国公使觐见礼节看过条款后的李鸿章连连叹息，他吩咐立即原文电奏西安，并告诉发电报的人叮嘱对方，一定要用重笔写成电报稿呈送慈禧。电文传到西安后，引起大哗。所有人都感到条件极端苛刻，无法接受。与此同时，瓦德西也向李鸿章施加压力。最终，由于《大纲》中既没有将慈禧列
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