第三次忍界大战已经过去了整整十年。
即便小摩擦不断，五大国也借此得到了充分休养生息。
木叶虽然多灾多难，先有族人内乱后有高层叛逃，可以说最近这几年是木叶最为难过的时间段，但是毫不动摇。很大程度上要归功于四代实施的革新政策，以及各位忍者的无私奉献，使得木叶的结构更加稳定，尤其是实施了简化版的全民忍者计划后，木叶内所有孩童少年成年人都可以进入忍者学校进行免费培训，并且严格要求入学者，不完成作业无法毕业。
这对于一些平凡人是大大的福音。
免费进入忍者学校这无疑是一件天翻地覆的壮举，这其中要有庞大的财政支撑，木叶这些年虽然恢复了一些，但远远不足以支撑这笔天文数字。
木叶村刨除现有忍者，共有二十三万四千七百多人，这么多人除了年龄过大的老人外，绝大部分都可以进入忍者学校培训，这包括旅社的老板，电影院的职员，饭馆的拥有者，饭店的经营者，无业者……
所有人都要进行培训。
这样的人员流动让木叶超负荷运作，很有可能就此崩溃。
三代说出了心中的担忧。
“一旦出现差错，必将带来无法挽救的损失。再怎么着急也不能这样做啊，最起码要一点一点来啊，一下次培训这么多人，不要说木叶，恐怕五大国忍者都出心在此处也难以做到。”
对此四代如此回答：“并非将他们培训成真正的忍者，只需要让他们有一些常识即可，学校没有这么大的规模，我们可以利用外界的公共设备，广场、公园、广播等等，接连一个月的培训，想必一定会有结果的，不见得所有人都会按照要求来，但我相信一定会让大部分人得到想要的，放心吧，我不会乱来的，这样的计划我一年前就开始筹备了，这些公共设施还是能够应付的。”
“怪不得你要其他人修建了如此多的设备，竟然还建设了无线电塔，既然你早有准备那我就放心了，相信你也不是那种毛躁的人。”
全民忍者计划。
这是整个计划的总称。
其中包括初期、中期、后期三个时段，又有财政、人员配备、考核筛选等相应配合。
四代所为只是这个计划的前身。
名叫教育普及。
普及了忍者知识，自然就有相应的手段培养出一大批新型忍者，最起码也有会相当数目的下忍出现。
为了达到这样的效果，四代动员暗部成员，寻访年龄大已经退休的忍者，交代了四代的意思后，这些忍者自然欣喜，全然配合，担任教师的职责，而后又从各个部门最大可能的挤出一部分人，能有千余位，都是中忍或者上忍，甚至还有几名部长副
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