噶尔丹以贡民问题，作为一个要挟以便从沙俄处获取更多的支持。当时双方人员往来频繁，利益至上所以自康熙十三年。
皇帝已经自顾不暇后，到康熙二十年三藩之乱结束，噶尔丹每年均遣人前往沙俄。尤其是在早些年，准噶尔在沙皇的允许下。
借护送僧格派往莫斯科交涉的代表，涅乌芦思返回准噶尔的时机，派遣卡尔瓦茨基到噶尔丹牙帐活动
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