今年的淮阳天灾密集，刚刚入夏就是接连半个月的暴雨，日日的大雨瓢泼，很快就使得淮阳积水为患，本来现下的排水技术就有限，老天爷这样的不给面子谁也没办法，疏导不及时就积水于城中各处和郊外的田地中。
农田中的菜苗都被水淹死了，粮食收不上来，很快许多种田为生的农民就活不下去了，吃不起饭只好离开家乞讨，灾民们成了规模的都向外地迁徙。
淮阳受水灾成这个样子，朝廷自然不能坐视不理，于是皇帝命令陆尚雪的父亲丞相前去赈灾。
陆丞相很快就赶到了淮阳，同淮阳郡丞交接了事务。陆丞相大约翻了翻这半个月以来淮阳的事件簿：“怎么这半个月以来，一直是暴雨倾盆，你们身在淮阳却不知道提前预防，加强水路的疏通呢？”
淮阳郡丞油腻腻的笑了笑：“实在不是下官疏忽，只是这天灾如此，哪里是人力能够阻挡的了的呢。”
陆丞相脸色有些黑了，觉得这个郡丞也实在做的不合格：“话虽如此，你们未免也太过玩忽职守了吧。”
说着把手中的事件簿重重的一摔：“此次赈灾结束后，我会如实向皇上禀报这边的情形的。”
淮阳郡丞听了，不由得暗暗捏了一把汗。
可是淮盐的政府机构积重难返，一时半会儿连政令的推行都十分的缓慢，对难民的治理也就不太有成效。
接连一个月，虽然陆丞相一行人有意快速治理，颁布的法令却都执行不下去，整个淮阳还是混乱不堪，灾民并没有受到应有的照料，饿死病死时有发生。
难民们吃不上饭，政府又管理不善，很快就成规模的自发聚集，有领头的鼓动道：“反正这里天高皇帝远，没有人管我们的死活，看情形也是早晚要饿死了，不如拼一把，杀他个痛快。向皇帝昭示一下我们不是好惹的。”
受了他的鼓动，难民们真的都持枪持棒的打进了府衙之中，淮阳郡丞长期的无作为早就让难民恨之入骨，很快就被难民们抓住乱棍打死，而后陆丞相一行人，被难民们圈紧在了县衙的牢狱中。
淮阳难民动乱将丞相软禁的事情，很快就被送到了皇帝眼前，皇帝见派出去的丞相竟然都被抓了起来，对这些刁民十分的作为感到十分气愤。
皇帝在朝堂上重重的摔了八百里加急的消息折子，气愤道：“真是刁民！竟然能够做出把郡丞杀了这种无法无天的事情，还将陆丞相软禁了起来，以为这样就能胁迫朕了么！”
说着皇帝扫了一眼下方的臣子和皇子们，“你们都说一说，这件事情如何处理的好。”
太子率先出列：“回父皇的话，儿臣以为，这些暴民做出如此藐视皇家威严的大错事，死有余辜，儿
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